破產財產低于申報的債權手續的百貨公司以資金不償還為理由，2001年5月向法院申請破產借款。經過審查，該公司系統是屬于市商業系統的集體所有制企業法人，由于經營管理疏忽和市場因素的影響等原因，損失相當嚴重，無法償還的債務呈圓形倒數狀態。據此，法院根據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條的規定，宣布該企業轉入破產借款手續，立即向債權人收到債權申報通知書和公告。
但是，在法定期限內，合議庭審查和統計資料顯示，申報債權的金額只有200萬元以上，該公司債務總額的一半(該公司僅次于債權人的金融系統，逾期未申報債權的理由)，該百貨公司破產財產的可行性評價約為400萬元。也就是說，破產財產的價值低于在法定期限內申報的有效破產債權，也就是說，在該商場的破產借款手續中，除了優先支付的破產費用、破產企業支付的員工工資和勞動保險費用、破產企業支付的稅金外，所有申報的破產債權都可以全額償還，破產財產還剩下。這種情況在目前破產案件的審判實踐中很少見。
圍繞該案件破產程序如何開展，在法律限制的問題上有兩個觀點。一個觀點是，破產法的原意是確保各債權人對破產財產的公平有序償還，現在申報的債權不足一半，大部分破產債權(未申報)不能公平有序償還，代表的債務金額不足一半，債權人會議不能構成決議，破產手續不能結束，而且現有資產小于該企業申報的債務，資金還能償還債務，不符合破產條件，必須裁定上訴申請人的破產申請人。另一個觀點是，該案件的破產借款手續不應隨后展開，未申報的債權除債權外還清，破產的多馀資產由企業上級管理機構或同級人民政府沒收。筆者同意本文的第二個處理意見，即該案件的破產借款程序不得隨后展開。
首先，我國破產法采取的是法院開始主義，而不是宣布開始主義。也就是說，破產手續的開始是指人民法院當事人的破產申請人，破產手續的有效性和以破產企業和破產企業為對象的其他民事法律手續。根據現行破產法的相關規定，人民法院法院破產案件后，該破產企業的其他民事執行程序依法終止，該破產企業的其他民事訴訟程序也不應依法終止。
因此，在某種程度上，企業法人宣布破產借款。也就是說，開弓不走箭是破產法律程序設置問題的遺憾(民事訴訟理論中當事人有權在法律規定的范圍內處分自己的訴訟權)。破產法律中人民法院破產案件后，申請人和當事人的作用非常有限)?，F行破產法有關妥協整頓的規定，但僅限于債權人申請人破產。
因此，上訴破產申請人是立案法院的先決程序。人民法院法院該商場申請人破產借款事件后，裁定上訴破產申請人，法律限于法律。其次，企業法人破產的本質要求是不償還債務，無法償還的債務已經圓形倒數。
筆者指出，這里的債務是指企業債務總和，包括破產債權和財產貸款未退出的優先債權等，而不是特別指破產債權或在法定期限內申報的有效破產債權。第一個觀點的缺失是，破產債權與企業債務相同，單方面指出破產財產比破產債權少，資金還不符合破產條件，假設破產手續不能進行。關于未在法定期限內申報的債權如何處理，根據破產法的有關規定，債權人在收到申報債權通知書后30天以內，未收到申報債權人應在公告日起3個月以內向人民法院申報債權的逾期未申報債權的，視為自動退出債權。
這項規定在破產程序中被稱為除去債權。因此，逾期未申報，無法確定正當理由的債權自然不得作為破產債權參與破產財產的分配。這種債權損失的只有依法通過破產程序支付的權利，但其代表的債權金額不應計入企業的債務。
第三，即使破產財產的價值低于有效破產債權，破產財產償還債務后仍有剩馀，破產手續也不應隨后展開。除了以前談過的兩個原因外，在破產整理過程中，由于整理工作的效率和質量、破產企業債權和財產的清潔和重復使用以及市場因素的影響，一部分破產債權在法定期限內沒有申報、訴訟時效等原因，破產債權和破產財產之間有可能構成這一消除彼此之長的發展狀況。關于如何處置這部分資產，筆者指出不應根據企業法人的組織形式和所有制度性質的不同而有所不同。
《中華人民共和國公司法》第一百九十五條第三項規定:公司財產按預付款規定償還后剩馀財產，有限責任公司按股東出資比例分配，股份有限公司按股東所有者股份比例分配國有企業法人，財政部《國有企業全面推進破產財務問題暫行規定》第十三條規定，破產財產按法定程序償還后剩馀部分及其處理收益，由同級主管財政機關同級國有資產管理部門沒收，列入同級政府國有資產經營支出。如果是城鎮集體所有制企業法人，破產后的剩馀財產，按照《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》第19條的規定處置，即集體企業財產被認真處置后的剩馀財產，按照以下方法處置:(1)國家、本企業以外的公司和個人以及本企業員工個人投資大股東的，應當按照其投資大股東的金額占企業總資產的比例，從企業剩馀財產中以完全相同的比例償還債務(2)其馀財產，企業的上級管理機構作為該企業員工等待業員工養老救濟、低收入轉移和職業培訓等專用費用最后，由于本案已申報的債權金額嚴重不足無財產貸款債權金額的一半，債權人會議無法構成決議，但債權人會議無法構成決議，無法應對破產程序。根據最高人民法院《關于貫徹《中華人民共和國企業破產法(全面推進)》一些問題的意見》第31條的規定，人民法院可以根據明確的事件立即作出判決。
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